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第九章 各部变革（第1页）

李承乾开始推销他对各部门体制的知识，打算利用他的认识，改造完善这里的政府体制，真正做到治理天下。

以他对照前后两世的观察，这里的各部门，管理水平效率太低，该管的做不好，做不细致。不该管的倒管了一大堆，一切配置和管理方法都对效率的提高，没有太大的帮助。

他的想法虽不是照搬前世，也差不太多了，只是根据这里的实际情况，有些删减，一切都是为了提高效率，让李唐更快的富裕起来，强大起来。

李承乾喝口茶水，接着说道：“所有官员都采用到期末位淘汰制，其中宰相和高官期限五年，政务院考核和审查，天子决定轮换及晋升或者退休。”

“其中退休中优秀者，进天子顾问团，类似今天在座的各位大人，只是没有官位和相应权利，但朝廷会给与退休时的相同工资，一直到死或者开除解雇为止。”

“高官要晋升，必须在最少两个省级和一个部级三个位置各做满一任，不得在同一个位置连续两任，也就是十五年三个位置的锻炼才可以晋升，而首相则需要最少一任宰相。首相和宰相由天子确定人选，最多连续三任，宰相最多两任。”

“州厅级五年一考核，可以跨省调任，同一个地方不得连任，两任优良者，可以晋升，末位劣者淘汰。考核由省级人事厅，调任及晋升或辞退由吏部决定，报天子审查及备案。正常退休者给于五年工资的安家费。”

“县局级和科级五年一考核，县局级在本省内调任，同一个地方不得连任，科级在本县州内调任，可以连任，两任优良者，可以升职，末位劣者淘汰。考核由州级人事局，调任及晋升或辞退由省级人事厅决定，报吏部审查，天子处备案。正常退休者给于五年工资的安家费。”

“村长三年一考核，村长只在本村任职，可以连任，不限次数，村长要想晋升必须是参加考学，并且学习毕业合格者。考核由县人事处，连任与否由州级人事局决定，报省级人事厅审查，吏部备案。”

“人员月工资，银子为标准：首相，八十两；宰相，七十两；省级，六十两；部级，五十五两；州厅级，三十五两；县局级，二十五两；处级，二十两；科级十五两；村长，十两；普通吏员三到五两。其中，高官到村科级，副职全部少五两。”

“殿下设置这么多的部门、官职、官位，用意为何？”房玄龄问道。

“为了更好的管理国家，朝廷现行的制度，中央权利太集中，但是具体到细节的问题反映太慢，整体效率不高。我这么设置，中央适当放权，加强地方的管理能力，即时处理发生在民间的问题，效率是现在的最少五倍到十倍。”

“现在看，可能官员很多，那是因为李唐现在的整体人口还太少，地盘还不够大，如果我的理想能实现，那时李唐则需要更多的官员，来管理更大的地盘和更多的人口，这么做也是为今后储备人才。”

众人都在认真思考着，其中的利弊得失。渐渐明白了这里面对朝廷管理国家的能力，是有很大的加强，总体看利大于弊。

“太子的意见，虽然表面看减少了中央朝廷的权力集中，但是大大提高了各部、各省、各地方的效率，对朝廷掌控和管理天下，好处是巨大。朕认为可行，只是不知分成这么多部，具体分工是什么？”李世民完全明白李承乾的意思。

这样做，实际是分化减小了每个大臣手中的权利，而不是朝廷的权利，只是大家都心照不宣，这样有利于天子对天下的控制管理，避免了某些大臣由于权利过大而不应该起的野心。

天子只需要控制好军队以及政务院的宰相，天下就不会有大的变动，朝廷将越来越稳固，看来太子的眼界还是很全面的，认识到这些问题的根本重要性，他很满意。

“每个宰相负责管理两个部，碰到具体问题，协调各部之间的配合。十四个部的职能，我具体想到哪里说哪里，没有主次之分，所有部都非常重要。”

“吏部，主管天下官员的监察、考核、审查、晋升与增减。以及全国土地的统计管理和按法分配。”

“国防部极其下属官员，由现役相应军官任职，主管预备役的训练以及天下治安，常备预备役为现役军队输送合格兵员，后备预备役负责国内的一切治安管理，各地案件的侦破，打击各种犯罪。”

“必要时可以调动本省内的各地预备役配合行动，一个连以上的调动，需向省级国防厅申请，国防部审核，政务院批准，天子备案。一个营以上的调动，必须向国防部申请，政务院审核，天子批准及备案。”

“外交部，负责和周边的所有国家与部落的交流，根据朝廷的整体政策，创造有利于朝廷整体根本性利益的外部环境，外交基本守则，以确保李唐帝国和百姓的利益为天职。所有行动必须得到政务院的审核和天子的批准，突发特殊情况时，以基本守则为根本，可临机决断。”