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第十四章 人口（第1页）

众人看着太子诚恳的态度，心里都是非常欣赏。

李世民说道：“太子不必感谢我们，说到底，这更多是我们的责任和使命，你也只是个建议者，算半个参与者吧，哈哈…接着有什么想法，不用再顾忌什么，直说就是。”

李世民发现，现在自己越来越喜欢，开太子的玩笑了，看着太子揶揄的小表情，莫名的开心，自从太子转变以来，自己的心情确实舒畅很多，即使有烦心事，也不像以前那么在意了。

众位大臣也是纷纷应和：“殿下只管说出你的想法，臣等定虚心聆听。”

李承乾点点头，接着说道：“说完官员和土地，接下来说说人口，大唐现有人口两千万左右，虽然比建朝的一千多万，好了很多了，但比战乱前的前朝鼎盛时期的六千万左右，还是少的太多了，朝廷要有个系统的方案，促进人口的快速增加。这就是医疗人口部门的工作。”

“只有更多的人口，才能把大唐现有的国土，更高效的利用起来，将来开拓的新疆土，才能有足够的人口去治理和经营。相对来说，打江山容易，治理江山难，历史上很多朝代打下来的土地，后来又失去了，有很大一部分原因，就是人口太少，很多土地空旷闲置，没有得到真正有效的治理。”

作为一个前世的国人，九百六十万平方公里的土地，将近十四亿的人口，即使建国初期，人口也有四亿五千万左右，只有人多地少的苦恼，除了特殊地形，就没有没被开发的地方了，没有亲身经历体会，是不会明白人少地多，是怎样一种情况。不过这也算是幸福的烦恼。

现在李唐王朝的土地面积，将近四百万平方公里，是前世的不到一半，人口只有两千万左右，也就相当于一个特大城市的常住人口。之前实在想不明白，这么少的人口，是怎么生存在这块土地上的，又是怎么治理的。

两千万人口，平均一户三口，就是六百多万户，五口之家，也就是四百万户左右，真正的几十口、上百口人的大家族，只能是地主豪绅，普通百姓想都别想，根本没有可能。

黎民百姓大部分时间，过得还是食不果腹，衣不遮体的生活，生产力整体的落后，更是惨不忍睹。

这里还是旧农业社会，财富主要还是靠土地创造，这里的土地，主要粮食的产量，每亩地几十斤、一两百斤是常态，都是靠天吃饭，遇到天灾人祸，绝产也是常有的，再加上制度的问题，黎民百姓能吃饱肚子，不挨冻，就是不错的日子了。

大部分的粮食，都集中在地主豪绅手里，普通百姓饿死人是常事，才有朱门酒肉臭，路有冻死骨的诗句，描写的就是现实情况，吃不饱饭，也间接导致生育率低，再加上没有好的医疗卫生条件，死亡率也是居高不下。

医疗卫生条件差，导致病死、夭折经常发生，天子家都有夭折和病死的孩子，寻常百姓就可想而知了，长寿的人就更少了，七十古来稀，就是古人的对长寿的无奈呓语了。

以上种种加上战乱频发，疫病传播等等原因，就导致人口增加很慢，有时还是负增长，没有一定的人口数量优势，在这个生产力低下的社会，创造更大的财富，是不可能实现的。

。。。。。。

“要想增加人口，就要从几方面入手，我重新分配土地，就是其中重要的一项，只有黎民百姓吃的饱饭，才能增加出生率，再加大医药和医疗手段的研究与推广，增加百姓抵抗疾病的能力，减少病死率，增加百姓的寿命。”李承乾接着说道。

“增加出生率，朝廷要鼓励百姓生孩子，生的越多，给的福利越多，不分男女，除了之前所提土地的分配以外，从第六个孩子开始，每个加五亩共给十亩地，生养十五个孩子以上，并且都活到十岁以上者，赐予男爵五年。之后根据人口实际增加情况，重新制定标准。”

“全国百姓免费看病，用药的费用由百姓自己出，药品的定价由朝廷统一制定，根据爵位不同，药品给予不同的折扣，推广实用省钱的治病方式为主，增强百姓的身体素质。”

“朝廷建立三级医疗治病体系，每个村设立一个卫生所，有两到五名的大夫常年坐诊，他们负责全村人和牲畜，大病小情的治疗管理等，全村卫生情况的整治，争取小病小灾，村里解决，大病送到县里或者省里救治。”

“县和州里各设立一个卫生院，有一百名以上的大夫坐诊，定期派部分大夫到所管辖的村寨巡诊，指导传授卫生所大夫，新的技术和知识。负责全县人口和牲畜病情疫情的监控、管理和治疗等，全州、县卫生情况的整治，定期上报上级主管部门，重大疫情及时上报。”

“各省城和长安城，各设立一个医院，有一百名以上的大夫坐诊，主要负责重大病患的治疗和研究，新知识和技术的教授传播，定期派部分大夫到所管辖的州县卫生院巡诊，指导传授卫生院大夫，新的技术和知识。重大疫情发生时，或者不定期的到村寨卫生所巡诊，负责全省人口和牲畜病情疫情的监控和管理治疗等，全省卫生情况的整治，定期上报上级主管部门，重大疫情及时上报。”

“全国不在允许私人诊所的存在，所有大夫，统一管理和分配，就近原则，分配到各个医院、卫生院所。药房允许私人经营，药价由朝廷合理统一制定标准，允许地区差异。”

“大夫工资由统一朝廷发放，根据能力与品德评定不同级别，待遇相应不同，工资参照官员标准，适当调整，设立奖惩制度，允许个人根据能力大小，多劳多得。朝廷设立关于医疗，药品新的律法。”

“医疗人口部，负责为全国百姓设立档案，实时掌握全国人口的增减情况，卫生情况，医疗情况，目的是促进增加人口，提高百姓的身体素质。更要提出可行的合理建议，促进这些目标的达成。”

“以上这些是针对现有的李唐百姓。人口的增加，还要把眼光放得更远，更开阔。”

“我们也要注意关注周边所有国家、部落的人口情况，他们也是潜在的人口资源，这里就要说到国家认同和民族认同及文化认同的问题了，我们李唐现在自己的百姓对国家的认同，都不是特别强。”

“要通过教育，形成统一认识，这里就要说到儒家思想的重大作用了，儒家倡导有教无类、天下大同、求同存异等大一统的理念，这是对李唐非常有利的。”

“要通过教育，让天下百姓明白，什么是国家，国与家之间的辩证关系，什么是民族，民族与民族之间的辩证关系等等。现在李唐的民众以汉族为主，加上少量的少数民族，但是一直没有一个统一的文化认同，真正的把这些民族的百姓统一起来。”

“我们应该形成一个统一的文化认识，我们都是炎黄子孙，华夏文明的继承者，人类思想文明的中心，所以我们应该有个统一的称呼，我叫华夏民族。华夏民族就是所有李唐百姓的统一文化、民族认同的总称。”

“华夏民族就是认同并接受:从上古三皇五帝部落时代，到夏、商、周、春秋战国诸侯时期，再到秦汉统一天下朝代，至今以来形成的以忠、孝、礼、仪等为核心的儒家思想为主，兼取百家之长，形成的这一整套理论思想体系。”

“只要是认可并接受这套理论思想体系的民族和个人，都是华夏民族的一份子，不管他是汉族，还是匈奴，突厥，朝鲜，回鹘，吐蕃等等人士，都是中华民族的一份子，如果不认同，那也不管他是什么身份出身，都不是华夏民族的一份子。”

“正因如此，我们也要吸收周围所有国家、部落的人口，通过教育引导，把他们转变为李唐的人口，为李唐的建设贡献他们的力量，当然这不是短期内可以达成的目标。所以朝廷现在的奴隶市场一概取消，以后再李唐不再允许出现努力，不管是哪里人，什么民族。”

“外来的人口，或者战俘等，只要在李唐生活三年以上，并认可和接受华夏民族的思想理念，再通过朝廷统一标准的思想政治考试，都给予李唐普通国民的待遇，并承认他们李唐国民的身份，发放相应的证明文件。”

“至于我们被俘虏掠去的将士百姓，朝廷可以用物资换回。以后有了更强大的军队，就让周边再也没人敢掳掠李唐百姓，有一个杀一个，杀到他们再也不敢为止。”

“还有很重要的办法，就是文化输出，利用商人，外交人员等一切可以到周边的人，主动宣传李唐文化，书籍等作为文化的载体，可以有选择的适当向周边倾销。”

“最终在周边形成，以传唱李唐文化为荣的思想氛围，穿唐装，说唐话，以李唐礼仪为标准的行为准则等等，这个工作可以很早就开展，创造良好的文化熟悉感和认同感，为今后李唐占领并统治这些地方，打下良好的民意基础，这样当力唐军队战胜敌人，统治这些地方的时候，就会减小很多的困难。”

众人再一次见识到，太子的深谋远虑，为之深深佩服，太子的每一步想法，都是有着前后衔接，一环扣一环，最终形成一个完整的方案，达成短、中、长期目标。

人口的问题，从李唐建立开始，就一直是朝廷关心的重中之重，实行了很多的惠民政策，已经取得了一定的成果，只是人口增加不是马上就能实现的，现在太子的方案，无疑是对朝廷现有方案的有利补充，更能加快人口数量的增长和整体素质的提高。