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第十章 重新分配土地(第1页)

经过了一段时间的思考,众人开始就心中的疑惑和质疑开始发问。

“殿下所说的方案,目的我已经明确了,只是吏部向来只管天下官员,什么时候土地也要管了,普天之下莫非王土,臣不明白殿下对吏部的具体设想安排?”长孙无忌问道。

“官员人事变动,这些没有大的变化,只是职权下放一些。至于土地,这是我的变革计划能不能彻底成功的关键之一,朝廷现行的人均十亩税其一的土地税收政策,初衷为了百姓减轻负担,但十年实施下来,实际效果越来越不如开始了。”

“因为种种合理和更多的不合理方式,真正的贫苦百姓,他们的生活质量并没有得到大的改变,根本原因就是他们手里的土地越来越少了,大部分都集中到地主、豪门、士家大族手里。”

“正因为如此,由于官员很多出自这些地主、豪门、士家大族,通过他们来实行重新分配土地的任务,完不成或者故意不配合者,就可以名正言顺的清理出官员队伍。”

“官员在职期间,将士服役期间,所分得的土地,朝廷无偿收回,官员退休或者辞退,将士退役后,相应土地第二年给予归还,村长例外,土地不回收。”

“我的方案是,因为朝廷重新制订了度量标准,以后改为一千平米为一亩,比现在的亩,面积大三成左右。按新标准把天下的土地重新分配。”

“因为面积标准变大,我相信绝大多数百姓,会支持朝廷的决定的。新分配方法为:每独立户夫妻二人分五十亩,妾不分地,每多一个孩子给五亩,不管孩子的出身,不管男女,一律平等,上不封顶,生的越多给的越多。”

“按照土地的好坏,给不同的地块分等级,好地为甲级,普通地为乙级,撂荒和新开垦土地为丙级。刚刚说的分配标准按乙级为准,甲级对乙级的比例为八比十,乙级对丙级的比例为六比十。”

“地块好坏由各级农业部门审核评定,并报上级管理部门备案。朝廷分配土地优先分配甲级,其次乙级,再其次丙级。”

“土地分完,五年不变,五年后重新统计人口,家里有人死去、嫁娶的,收回相应的土地,夫妻一方死去的不算,重新成家的给于相应的土地,按照当时的人口,重新分配,原则和这次一样,富民为本。”

“土地分配为公开抓阄,保证公平公正。每户户主才可抓阄,特殊情况允许指定人代替,户主男女都可。”

“从第二次重新分配土地开始,抓阄顺序为前一次五年内平均产量最高者第一个,最差的后三户,第二次分配减少两成土地,可以叠加,直至最少每口人五亩地为止,天灾人祸造成的减产不算,下次不是最差三户的可以恢复原来的标准。”

“允许第二次分配者换经营方向,比如种地换成养殖或者其他。农民也可以在土地分配之后,自由互换地块或者经营方向,必须到农业部门申请并审核通过后才可实行,相关部门必须备案以便查证。”

“朝廷的税收还是十取一,但是标准是按照一户人家所有土地的总产量,大灾情况受灾地块不收税。超出朝廷分配标准的部分土地,在两倍面积以内,新增土地按两成收税,两倍以上五倍以下的,收税三成,五倍以上的收税五成。”

“两个独立户以上的,还要合在一起经营的就要加税。三户一起,所有三户税收为基本税收的两倍,五户以上的税收为基本税收的四倍,十户以上的六倍;面积的加税按之前的标准。但是邻里、家族、合理有偿雇工的不算,主要看经济账本是否合为一起。”

“朝廷给每独立户,按需分配两头牛和两头羊,原则上一公一母,好下小崽儿,繁育更多的牛羊,下的小崽儿,归农户自己所有,自己任意处置,每独立户每年以部分粮食等,还清牛羊的部分价值,没有利息,五年还清。还清之后,所有朝廷分配牛羊都归农户所有。”

“另外鼓励百姓普遍喝牛奶、羊奶,我发现北方草原和西域的人,普遍比中原人高大强壮,他们和我们的饮食区别就是肉食多,喝马、牛、羊奶多,我们要全国推广,让大唐百姓身体不比他们差。”

“剩余的土地一律掌握在朝廷手里,每村都留有足够的保底土地,不得减少,还要有适当的机动土地,以适应新增加人口的土地分配。剩余的土地和保留地、机动地,可以每年按照市价,承包给有能力的人,用于扩大种植经营。”

“承租朝廷土地的,不算在限制面积,按需公开、公平、公正竞拍分配,地块的标准不变,还是按之前的三种标准及比例,这些土地没有税收,只有承包费用。”

“承包费用按面积算,一百亩为基本单位,一百亩到五百亩,基础费用为每亩甲级两成五,乙级两成,丙级一成。五百亩到一千亩,粮食土地基础费用为每亩甲级两成,乙级一成五,丙级半成。”

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