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第九章 各部变革(第1页)

李承乾开始推销他对各部门体制的知识,打算利用他的认识,改造完善这里的政府体制,真正做到治理天下。

以他对照前后两世的观察,这里的各部门,管理水平效率太低,该管的做不好,做不细致。不该管的倒管了一大堆,一切配置和管理方法都对效率的提高,没有太大的帮助。

他的想法虽不是照搬前世,也差不太多了,只是根据这里的实际情况,有些删减,一切都是为了提高效率,让李唐更快的富裕起来,强大起来。

李承乾喝口茶水,接着说道:“所有官员都采用到期末位淘汰制,其中宰相和高官期限五年,政务院考核和审查,天子决定轮换及晋升或者退休。”

“其中退休中优秀者,进天子顾问团,类似今天在座的各位大人,只是没有官位和相应权利,但朝廷会给与退休时的相同工资,一直到死或者开除解雇为止。”

“高官要晋升,必须在最少两个省级和一个部级三个位置各做满一任,不得在同一个位置连续两任,也就是十五年三个位置的锻炼才可以晋升,而首相则需要最少一任宰相。首相和宰相由天子确定人选,最多连续三任,宰相最多两任。”

“州厅级五年一考核,可以跨省调任,同一个地方不得连任,两任优良者,可以晋升,末位劣者淘汰。考核由省级人事厅,调任及晋升或辞退由吏部决定,报天子审查及备案。正常退休者给于五年工资的安家费。”

“县局级和科级五年一考核,县局级在本省内调任,同一个地方不得连任,科级在本县州内调任,可以连任,两任优良者,可以升职,末位劣者淘汰。考核由州级人事局,调任及晋升或辞退由省级人事厅决定,报吏部审查,天子处备案。正常退休者给于五年工资的安家费。”

“村长三年一考核,村长只在本村任职,可以连任,不限次数,村长要想晋升必须是参加考学,并且学习毕业合格者。考核由县人事处,连任与否由州级人事局决定,报省级人事厅审查,吏部备案。”

“人员月工资,银子为标准:首相,八十两;宰相,七十两;省级,六十两;部级,五十五两;州厅级,三十五两;县局级,二十五两;处级,二十两;科级十五两;村长,十两;普通吏员三到五两。其中,高官到村科级,副职全部少五两。”

“殿下设置这么多的部门、官职、官位,用意为何?”房玄龄问道。

“为了更好的管理国家,朝廷现行的制度,中央权利太集中,但是具体到细节的问题反映太慢,整体效率不高。我这么设置,中央适当放权,加强地方的管理能力,即时处理发生在民间的问题,效率是现在的最少五倍到十倍。”

“现在看,可能官员很多,那是因为李唐现在的整体人口还太少,地盘还不够大,如果我的理想能实现,那时李唐则需要更多的官员,来管理更大的地盘和更多的人口,这么做也是为今后储备人才。”

众人都在认真思考着,其中的利弊得失。渐渐明白了这里面对朝廷管理国家的能力,是有很大的加强,总体看利大于弊。

“太子的意见,虽然表面看减少了中央朝廷的权力集中,但是大大提高了各部、各省、各地方的效率,对朝廷掌控和管理天下,好处是巨大。朕认为可行,只是不知分成这么多部,具体分工是什么?”李世民完全明白李承乾的意思。

这样做,实际是分化减小了每个大臣手中的权利,而不是朝廷的权利,只是大家都心照不宣,这样有利于天子对天下的控制管理,避免了某些大臣由于权利过大而不应该起的野心。

天子只需要控制好军队以及政务院的宰相,天下就不会有大的变动,朝廷将越来越稳固,看来太子的眼界还是很全面的,认识到这些问题的根本重要性,他很满意。

“每个宰相负责管理两个部,碰到具体问题,协调各部之间的配合。十四个部的职能,我具体想到哪里说哪里,没有主次之分,所有部都非常重要。”

“吏部,主管天下官员的监察、考核、审查、晋升与增减。以及全国土地的统计管理和按法分配。”

“国防部极其下属官员,由现役相应军官任职,主管预备役的训练以及天下治安,常备预备役为现役军队输送合格兵员,后备预备役负责国内的一切治安管理,各地案件的侦破,打击各种犯罪。”

“必要时可以调动本省内的各地预备役配合行动,一个连以上的调动,需向省级国防厅申请,国防部审核,政务院批准,天子备案。一个营以上的调动,必须向国防部申请,政务院审核,天子批准及备案。”

“外交部,负责和周边的所有国家与部落的交流,根据朝廷的整体政策,创造有利于朝廷整体根本性利益的外部环境,外交基本守则,以确保李唐帝国和百姓的利益为天职。所有行动必须得到政务院的审核和天子的批准,突发特殊情况时,以基本守则为根本,可临机决断。”

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